苏州工业设计园区的招商引资策略

***园林城市苏州东郊的金鸡湖四周，在 20 多年前还是一片农田瓦舍。但此刻，已是一座整洁、宁静的工业城。以三星、哈里斯、超微、日立为代表的半导体企业，以格兰索、礼来为代表的医药化工企业，以艾默生、格兰富、安特优为代表的精密机械企业云集于此。苏州工业设计

虽说是工业城，却没有高耸的烟囱，一座座崭新的厂房。若无专人介绍，恐怕会误以为这里是什么文化娱乐设施吧！苏州工业园区管委会的负责人曾说，园区以前的短期目标是办成“国内***竞争力的开发区之一 ”，而更长期的目标则是建成“国际上***的开发区”。

亲商:富有魅力的竞争战略

以跨国公司高新技术项目和高效益项目为招商重点的苏州工业园区，基础设施建设的标准相当高。首期 8 平方公里做到了“九通一平”(道路、供水、供电、供气、供热、排污、排雨水、有线电视、通讯、土地平整)。每平方公里基础设施投入约 4 亿元，远高于普通开发区。

基础设施建设的标准高，出让给外资企业的 “熟地”价格自然就高，每平方米达 60 美元。用大幅度削减地价的办法招商是不少开发区提高竞争力的法宝。

“但我这个局长不能随便降低地价来招商，因为有制度约束我。”园区管委会主管招商工作的经济贸易发展局局长萧宜美曾这样说，“因为园区一开始就是政企分开的体制，管委会只行使行政管理职能。由中国财团和新加坡财团合资组建的“中新苏州工业园区开发有限公司”全面负责基础设施建设、招商引资等开发性工作，“九通一平”完全是商业性投资，公司要追求土地开发的合理利润。

实际上，低地价等优惠政策并不是对外商最有魅力的吸引力。苏州工业园区注意到，以高新技术产业为主的跨国公司，与以劳动密集型为特点的中小投资商相比，对投资环境的选择更注重综合优势。

其基本要求是:比较优惠、透明的各种固定税费；把不可预见的开发和损失减少到最少，如不透明的收费、停电断水等;基础设施完备又相对廉价的土地房产;素质合格又相对廉价的人力资源;快捷的通讯系统、运输系统和进出口渠道; 高效、廉洁的政府;健全、透明又严格执行的法制等。而我国为数不少的开发区并不具备这种综合优势。

负责提供管理“软件”的新加坡方认为，园区最重要的战略是在“亲商”观念的基础之上提高竞争力。“亲商”的目的是使客商在对投资环境与服务方式认同的情况之下进行投资。据以前的园区管委会副主任沈明德介绍，管委会基本做到了这 3 点:政策和办事程序规范化、透明化;手续的简便;严格执行已形成的各项政策。

例如收费问题，原来对外资企业收费有 100 多种，不要说外商弄不懂，就连政府部门自己也说不清。外商多怨言，连起码的投资成本到底有多少都无从知晓。通过清理，管委会把向外资企业收取的各种费用删减到 27 种，公开告示，申明若有收取规定以外的任何费用一定严厉查处，这一措施大大增强了外商对园区政府的信任。

外商很不理解，我办厂，可行不可行，是赚是赔，是董事会的事，用不着你审批。再说，科学技术日新月异，审批人不一定明白，审批可能流于形式，且必然耗费时日。而现代经济中产品更新换代异常快，投产别说迟一年，就是迟一个月，也会给外商带来难以估量的损失。仅此一条，就可能吓跑许多外商。

园区借鉴办主任周志方说，于是，我们也采用新加坡的办法，只看是否符合***关于外商投资的政策，是否损害园区的总体规划，是否是高新技术产业。所以，有的项目 7 天就批下来了。当然，两种体制的矛盾和碰撞是存在的，只是被他们巧妙地避开了。

招商效果便是以“亲商”为核心的竞争战略的***证明:目前进入园区的 112 家外商投资企业中，单个项目的平均投资额超过 3000万美元，其中 9 个项目超过 1 亿美元;拥有高新技术的工业企业 79 家，占 73.8%;名列世界 500 强的国际***跨国公司有 18 家进入园区。