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苏州工业设计园区的招商引资策略

发布时间:2019-07-13 08:55:34 / 点击:
著名园林城市苏州东郊的金鸡湖四周,在 20 多年前还是一片农田瓦舍。但此刻,已是一座整洁、宁静的工业城。以三星、哈里斯、超微、日立为代表的半导体企业,以格兰索、礼来为代表的医药化工企业,以艾默生、格兰富、安特优为代表的精密机械企业云集于此。苏州工业设计
 
虽说是工业城,却没有高耸的烟囱,一座座崭新的厂房。若无专人介绍,恐怕会误以为这里是什么文化娱乐设施吧!苏州工业园区管委会的负责人曾说,园区以前的短期目标是办成“国内最具竞争力的开发区之一 ”,而更长期的目标则是建成“国际上最受欢迎的开发区”。
 
亲商:富有魅力的竞争战略
 
以跨国公司高新技术项目和高效益项目为招商重点的苏州工业园区,基础设施建设的标准相当高。首期 8 平方公里做到了“九通一平”(道路、供水、供电、供气、供热、排污、排雨水、有线电视、通讯、土地平整)。每平方公里基础设施投入约 4 亿元,远高于普通开发区。
 
基础设施建设的标准高,出让给外资企业的 “熟地”价格自然就高,每平方米达 60 美元。用大幅度削减地价的办法招商是不少开发区提高竞争力的法宝。
 
“但我这个局长不能随便降低地价来招商,因为有制度约束我。”园区管委会主管招商工作的经济贸易发展局局长萧宜美曾这样说,“因为园区一开始就是政企分开的体制,管委会只行使行政管理职能。由中国财团和新加坡财团合资组建的“中新苏州工业园区开发有限公司”全面负责基础设施建设、招商引资等开发性工作,“九通一平”完全是商业性投资,公司要追求土地开发的合理利润。
 
实际上,低地价等优惠政策并不是对外商最有魅力的吸引力。苏州工业园区注意到,以高新技术产业为主的跨国公司,与以劳动密集型为特点的中小投资商相比,对投资环境的选择更注重综合优势。
 
其基本要求是:比较优惠、透明的各种固定税费;把不可预见的开发和损失减少到最少,如不透明的收费、停电断水等;基础设施完备又相对廉价的土地房产;素质合格又相对廉价的人力资源;快捷的通讯系统、运输系统和进出口渠道; 高效、廉洁的政府;健全、透明又严格执行的法制等。而我国为数不少的开发区并不具备这种综合优势。
 
负责提供管理“软件”的新加坡方认为,园区最重要的战略是在“亲商”观念的基础之上提高竞争力。“亲商”的目的是使客商在对投资环境与服务方式认同的情况之下进行投资。据以前的园区管委会副主任沈明德介绍,管委会基本做到了这 3 点:政策和办事程序规范化、透明化;手续的简便;严格执行已形成的各项政策。
 
例如收费问题,原来对外资企业收费有 100 多种,不要说外商弄不懂,就连政府部门自己也说不清。外商多怨言,连起码的投资成本到底有多少都无从知晓。通过清理,管委会把向外资企业收取的各种费用删减到 27 种,公开告示,申明若有收取规定以外的任何费用一定严厉查处,这一措施大大增强了外商对园区政府的信任。
 
外商很不理解,我办厂,可行不可行,是赚是赔, 是董事会的事,用不着你审批。再说,科学技术日新月异,审批人不一定明白,审批可能流于形式,且必然耗费时日。而现代经济中产品更新换代异常快,投产别说迟一年,就是迟一个月,也会给外商带来难以估量的损失。仅此一条,就可能吓跑许多外商。
 
园区借鉴办主任周志方说,于是,我们也采用新加坡的办法,只看是否符合国家关于外商投资的政策,是否损害园区的总体规划,是否是高新技术产业。所以,有的项目 7 天就批下来了。当然,两种体制的矛盾和碰撞是存在的,只是被他们巧妙地避开了。
 
招商效果便是以“亲商”为核心的竞争战略的最好证明:目前进入园区的 112 家外商投资企业中,单个项目的平均投资额超过 3000万美元,其中 9 个项目超过 1 亿美元;拥有高新技术的工业企业 79 家,占 73.8%;名列世界 500 强的国际著名跨国公司有 18 家进入园区 。